Autor: Daniel Esteban Ramirez – Asistente Legal
En el ámbito del derecho societario colombiano, la rendición de cuentas por parte de los administradores de una sociedad constituye un pilar fundamental para la transparencia y el control dentro de la sociedad y el grupo empresarial, en caso de que se configuren los presupuestos para este. La Ley 222 de 1995 establece las obligaciones en esta materia, diferenciando dos tipos de informes, el Informe de Gestión del Representante Legal y el Informe Especial de Grupos Empresariales, el primero establecido en el artículo 47 y el segundo en el artículo 29 de la mencionada Ley. Es por ello que, en la práctica, sea muy factible que exista confusión entre estos dos informes, ya que ambos están relacionados con el concepto de rendición de cuentas de los administradores y tienen como objetivo principal garantizar la transparencia en la gestión empresarial. Sin embargo, sus diferencias sustanciales radican en el alcance y en los sujetos obligados.
En ese orden de ideas, uno de los principales puntos de confusión radica en que una sociedad que haga parte de un grupo empresarial debe presentar ambos informes, el de Gestión del Representante Legal, para rendir cuentas sobre su administración individual, y el Especial del Grupo Empresarial, para detallar las relaciones económicas dentro del Grupo, esta dualidad puede generar errores en la estructuración de ambos informes o en la interpretación de su contenido, así mismo, es común que algunos administradores consideren que el Informe de Gestión es suficiente para cumplir con las obligaciones de información cuando hacen parte de un Grupo Empresarial, lo cual es un error. En estos casos, la omisión del Informe Especial de Grupos Empresariales puede acarrear sanciones. Veamos de que trata cada uno:
1.Informe de Gestión del Representante Legal.
Este informe es un documento de carácter obligatorio para todas las sociedades, sin distinción de su naturaleza o estructura, y debe ser presentado por el representante legal ante la Asamblea General de Accionistas o Junta de Socios. Su base legal se encuentra en el artículo 47 de la Ley 222 de 1995, modificado por la Ley 603 de 2000, y su propósito fundamental es rendir cuentas sobre la gestión administrativa y la situación general de la sociedad en aspectos económicos, jurídicos, contables y financieros.
El contenido del informe debe abarcar (i) los acontecimientos importantes acaecidos después
del ejercicio, (ii) la evolución previsible de la sociedad, (iii) las operaciones celebradas con los socios y con los administradores, y (iv) el estado de cumplimiento de las normas sobre propiedad intelectual y derechos de autor por parte de la sociedad.
El informe deberá ser aprobado por la mayoría de los votos de quienes deban presentarlo. A él se adjuntarán las explicaciones o salvedades de quienes no lo compartieren, su omisión o presentación tardía puede acarrear sanciones administrativas para los administradores, derivadas del incumplimiento de su obligación de rendición de cuentas.
2. Informe Especial de Grupos Empresariales.
A diferencia del informe de gestión, el Informe Especial es de carácter obligatorio exclusivamente para los grupos empresariales, conforme al artículo 29 de la Ley 222 de 1995. Su propósito principal es garantizar la transparencia en las relaciones económicas entre la sociedad controlante y sus subordinadas, permitiendo a la Asamblea o Junta de Socios conocer la intensidad de tales relaciones y evaluar su impacto en la estructura del grupo.
El contenido de este informe debe tener como mínimo: (i) las operaciones más relevantes entre la sociedad controlante y sus subordinadas; (ii) las operaciones significativas entre la sociedad controlada y terceros realizadas por influencia o en interés de la controlante; y (iii) las decisiones estratégicas importantes tomadas o no tomadas por la sociedad controlada debido a la influencia de la controlante, y viceversa. Este informe debe presentarse en las fechas establecidas por la ley o los estatutos y garantiza la adecuada supervisión y control de las relaciones entre las sociedades del grupo.
3. Diferencias.
| CRITERIO | INFORME DE GESTIÓN | INFORME ESPECIAL DE GRUPOS EMPRESARIALES | ||
| OBLIGATORIEDAD | Aplicable a todas las sociedades. | Obligatorio solo para sociedades que hacen parte de un grupo empresarial. | ||
| SUJETO OBLIGADO | Representante legal de la sociedad. | Administradores de la sociedad controlante y subordinadas. | ||
| FINALIIDAD | Evaluar la gestión administrativa y la situación jurídica, económica y financiera de la sociedad. | Transparentar las relaciones económicas entre la controlante y sus subordinadas. | ||
| CONTENIDO PRINCIPAL |
|
Operaciones económicas significativas dentro del grupo, influencia de la controlante en decisiones estratégicas y transacciones con terceros. | ||
| SANCIONES POR OMISIÓN | Responsabilidad administrativa para los administradores. | Multas y sanciones por incumplimiento de la obligación de reporte de estados financieros consolidados. |
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Fuentes:
- Oficio 220-104491 de 2021 superintendencia de sociedades.
- Oficio 220-123832 de 2019 superintendencia de sociedades
- Oficio 220- 126269 superintendencia de sociedades
- Artículo 29 de la Ley 222 de 1995.
- Artículo 47 de la Ley 222 de 1995.
- Guía práctica para administradores – superintendencia de sociedades
